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谈感想 话发展 道期盼④

2022/12/31
李剑羽
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二十大报告博大精深,我重点关注了经济方面的内容。二十大报告重申了“高质量发展”是全面建设社会主义现代化国家的首要任务、“发展”是党执政兴国的第一要务。因此,以经济建设为中心,仍是第一要务。

新冠疫情冲击之下,中国经济发展中的深层次矛盾渐次暴露。世界经济下行风险在上升,国内疫情防控压力较大,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加,对经济运行的影响加大。2022年中以来,频频引发公众关注的地方财政缺钱相关话题,既源自经济的疲态,也折射出财税体制改革中存在诸多尚待解决的问题。

党的二十大报告从战略和全局的高度,明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,提出“健全现代预算制度”。这不仅是十八大以来财税体制改革的延续深化,也是当前财政收支紧张态势下的务实举措。主要体现在两方面:一是统筹财政资源,加强全面预算管理;二是进行税制改革,加强税费征管。

统筹财政资源,简单说是从收入端入手,尽可能将所有预算资金纳入到财政部门统一分配,做到一个预算“盘子”。统一预算分配权、取消以收定支的规定,实现四本预算(一般公共预算收入以税收为主、政府性基金预算以土地出让为主、国有资本预算收入国有资本收益、社会保险基金预算社保缴款等)统筹管理。

现在国家正在通过预算一体化软件进行信息化管理,这个软件能够实时报告哪些地方财政资金积压、哪些地方不足,财政增量、预算分配、资金调度、盘活存量等信息都能从系统中查询出来,管理能力提高了。

作为国企单位,也感受到了上级单位对预算的高标准严要求。从以前的预算只需要测算一张利润表,到现在的预算需要资产负债表、利润表、现金流量表以及一堆的明细表,覆盖面广,内容繁多;从以前的一年预算只做一次,到现在的预算几上几下,以及滚动预算等等,都说明国家对预算的重视。因此,我们作为国有企业,不管是主动还是被动,都必须加强预算管理,不仅仅是对利润的管理,还有对资金使用、资金统筹调度、资金效益的管理,既要做到可持续发展,又要做到高质量发展。  

二十大报告要求,优化税制结构。《党的二十大报告辅导读本》中,财政部部长刘昆和全国政协经济委员会副主任宁吉喆的撰文中,均涉及税制结构优化。中国目前施行的分税制财政体制下,按照税收收入的归属,可分为中央税(消费税、关税、车辆购置税等)、地方税(营业税、房产税、印花税等)和中央地方共享税。目前共享税主要是增值税(中央与地方五五分成)、企业所得税和个人所得税(中央与地方六四分成),三大共享税种占税收总收入比重近七成。

优化税制结构,就是要健全以所得税和财产税为主体的直接税体系,适当提高直接税比重,强化税制的累进性。直接税是指税收负担不易转嫁、直接由纳税人承担的税收,如个人所得税、企业所得税、房地产等财产税。而间接税主要指对商品和劳务征收的税,纳税义务人不是税收的实际负担者,比如增值税、消费税等。直接税和间接税的区别,主要在于税负能否转嫁,即负税人与纳税人是否一致。

2022年10月25日经省人民政府第117次常务会议讨论通过的《江苏省税费征管保障办法》将于2023年1月1日起正式施行,说明国家一方面加大了力度,另一方面加强了税收监管。

作为国企单位,一方面要严控纳税风险,按照税法的规定应缴尽缴;另一方面也要合理避税,比如通过获取增值税专用发票实现增值税的转嫁和抵扣,能扣则扣,避免多交税款。

总之,在新形势下,我们应该紧跟党中央的决策部署,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平经济思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚决落实预算管理和税收筹划,为高质量发展贡献一份力量。


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